生產力的發展會帶動生產關系，生產關系的優化能刺激生產力發展。因此新質生產力需要與之匹配的基礎性社會制度，即生產關系的構建。這涉及到改革開放，即供給側結構性的制度化改革。這里講得的不是廣義的生產關系，而是講技術創新本身直接相關聯的一些制度。我認為有七件事情需要引起高度重視，并進行制度化的創新。

老羅筆記：七大制度安排提前劇透，各位老鐵在學習新質生產力所講五大版塊十五項行業產業時，必定也會圍繞這些行業產業進行發展自己的事業，那么，相關的體制體制會有哪些變革，也一定要先學起來。《二十大三中全會決定》中也明確提出，健全因地制宜發展新質生產力體制機制。

第一，增大研發經費的投入。新質生產力要重視創新，特別是原始創新。我國研究開發經費的目標定位是每年占GDP的2%，這已經有十幾年，有些省份、城市早就超過，但有的還在一點幾，全國平均基本在2%，最近幾年已經到2.5%、2.6%了。研究制定“十五五”規劃和2040年遠景目標時應該提出一個邏輯，設定全國研發費要占GDP的3%，到2035年是不是應當進一步提升到4%？

我國過去搞基礎設施非常多的投入、產能超前、建設超前，把今后二十年的基礎設施需求可能都已經提前建好了，從這個意義上，將省出來的錢更多地往新質生產力所需要的科技創新上去投。這個指標是一個國家的制度化安排，是適應新質生產力發展必須要調整的。

老羅筆記：我們發現一個普遍規律，越是成功的企業，越是發展較快的企業，越是基業長常的企業，普遍重視研發投入，華為的研發投入一直保持在較高水平。正是這樣，才保證了華為在5G通信領域以及其他華為涉足的領域的領先地位。據媒體報道，華為是目前全球專利持有數量最多的企業之一。其研發人員超過華為總人數一半。

第二，增大原始創新研發經費的投入。科研創新首先是原始創新、0—1的源頭發明創造、無中生有的創新。在這方面，中國過去二三十年存在的問題是投資力度不夠。中國現在每年的研發費世界第二，總量不小，但是其中只有5%—6%投資在0—1的創新方面。

世界發達國家，每年研發費的20%投資在0—1的源頭創新上、重大發明創新的項目上。所以與發達國家相比，中國在源頭創新方面的投入力度不夠，到2035年應該力爭使我國的原始研發創新投入占比趕上世界先進的水平，達到20%。這是一個基礎性的制度，這個指標一調整，整個生產關系和新質生產力之間就比較匹配了。

老羅筆記：除了提高原始創新研發經費占比，更應該完善和鼓勵有效的制度創新，老羅理解，基礎性源頭性創新研發，高校等體制內科研院所創新占比不低，但項目申報，費用管理制度本身也需要大膽革新，讓真正熱愛行業，有實力，耐得住寂寞的研究型人才有充足的經費來擴充實驗室、購買設備、器具、材料等，可以潛心研究。

第三，提高原始創新成果的轉化力度。在研發成果的轉化上，我國轉化力度不夠。0—1發明以后，好不容易發明了，能夠孵化出產品這一塊，1—100的轉化上我國轉化度不夠。目前中國的轉化度大體上是發明量的20%，世界大體上人類發明成果的50%轉化為生產力，中國目前20%的轉化度在世界范圍偏低。

任何發明創造不可能100%轉化，但40%、50%的轉化是應該的。目前我國的制度是一切科研成果的知識產權專利投資者占30%，發明者、發明團隊占科研成果知識產權的70%，聽起來我國對發明團隊高度重視，但是發明團隊能發明，不見得能轉化。最近這二十年，每年有上千個獲得技術進步獎、創新成果獎的科研成果，但是很少有發明的人因為知識產權變成億萬富翁的，因為沒有轉化就沒有產生生產力，就沒有利潤。

要重視科研成果轉化，還真要學發達國家的做法，發達國家不管是美國還是歐盟，知識產權專利都是三個三分之一，也就是任何科學發明的知識產權專利出來，誰投資誰擁有三分之一，誰發明誰擁有三分之一，誰轉化也擁有三分之一。這樣一來，如果發明者自己把它轉化成生產力，那么發明者可以拿三分之二。

發明者能發明，但不一定能轉化；轉化者情商高，懂市場，只要制度保障到位，就會有大量的轉化者參與進來推動創新成果的轉化。美國的《拜杜法案》就是三個三分之一的法律規范，推動硅谷成為全球研發創新及科研轉化的高地。這里邊我國缺一個制度機制，怎么保障轉化者的利益。發展新質生產力需要這樣的轉化，需要有一套行之有效的科研開發的投資、發明、轉化的法律制度，這也是生產關系促進新質生產力發展的重要一環。

老羅筆記：三個三分之一，就是這個轉化機制體制的精髓，歐美國家這方面做得好，我們就好在這方面向人家學習。大家喜歡的小米，雷布斯每年也砸大量的研發，把一些產品的價格打了下來，在目前基礎上大量的優化升級，小米產品，成了性價比的代名詞。雖然我們沒有發現小米作為一家科技企業的核心創造。筆者認為沒關系，能做好轉化也很厲害。而且，小米的產品，也有自己大量的研發創新。小米適合做1-100的事，而且做得好，也是很好的。

第四，建立健全培養打造獨角獸的資本市場體系。好不容易1—100有了產品，怎么樣把這些產品大規模生成形成獨角獸，成為一個重要的產業。總體來講，我國缺少資本市場的有力支撐，缺少金融力量的有力支持，在這個意義上，各種私募基金、公募基金、資本市場科創板怎么來推進幫助這些科創企業形成獨角獸，形成重要的產業，也是我們今后要努力的事。這方面資本市場的制度安排，怎么把它到位，也是發展新質生產力的重要保障。

老羅筆記：這個尤其重要，且和第三條息息相關，0-1搞出來了，20%得到轉化了，80%還是躺在實驗室沒有走向市場，沒有創造價值，就無法為前期的投入買單。而資本都是要回報的。所以打造科創領域資本市場體系十分重要，能真正投出獨角獸，能有錢去投，那五大版塊甚至更多版塊，都有資本支持，形成良性循環。百花齊放，百家爭鳴，屬于東大的科技領先時代就到來了。

第五，數據產權的問題。數據要素作為數字經濟的重要“燃料”，與土地、勞動力、資本等生產要素不同，數據是取之不盡、用之不竭的，原始數據是碎片化的，需要加工變成有用的數據，數據產生數據，數據可以多次轉讓和買賣，數據在利用過程中產生了價值與產權。

數據作為一種經濟要素，有其特定的本質和特性，數據交易中的產權和價值界定有其特定的內涵。數據產權歸屬是數據產業發展需要解決的基本問題，它決定著如何在不同主體間分配數據價值、義務和責任。與土地、勞動力、資本、技術等生產要素不同的是，數據的產權問題仍未解決。土地、資本或勞動力等要素具有專屬性，但數據很復雜，目前在確權方面缺乏實際的標準規則，迫切需要對數據涉及的管轄權、交易監管權、所有權、使用權等基本權利進行制度規范，這是數字經濟作為新質生產力創新發展、健康發展、安全發展的基礎。

老羅筆記：數字化轉型已經轟轟烈烈搞了幾年了，大數據、云計算，人工智能，區塊鏈技術等也被先進企業廣泛接受，并從中受益，隨之而來的工業互聯網，產業互聯網綜合運用，都會產生大量的數據資產。數據資產的流轉、交易、變現等等，已經慢慢滲透到實體經濟的方方面面。

第六，增強對老百姓教育、文化、生活方面的投入。原來的發展比較重視物質，往往對人的發展有所忽視。現在發展新質生產力，更要重視增加勞動者創新、勞動者文化、勞動者素質的提升，這里面很重要的是在宏觀分配上增加對勞動者可支配收入的分配比重。當前，我國經濟發展在供給和需求兩側都面臨與“人”有關的突出問題：在供給側，勞動力供給結構發生趨勢性反轉，人口進入負增長和深度老齡化的新階段；在需求側，存在最終消費占GDP的比重偏低和居民收入在國民收入分配中的份額較低，即“雙低”問題。

如不干預，這兩方面互相作用，會驅動經濟發展進入逐步降級的“失速”陷阱。要著力在人口紅利逐步消失的同時，通過深化改革、強化創新，培育和釋放我國規模龐大的人力資源紅利；同時，要通過改革收入分配，提高勞動報酬份額，增加消費占比，縮小收入差距，增強經濟循環的內生動力。

總之，過去40年來我國勞動者的可支配收入只占GDP的40%左右。在今后十幾年要著力增加對人的投入，把40%變成50%，甚至到55%，我國120多萬億GDP增加10個點就是10幾萬億，如果到2035年有250萬億GDP，增加10個點，就是25萬億的現金進入老百姓口袋，既提高了老百姓的消費能力，生活更美好，同時也會增加內循環的拉動力，對老百姓的生活水準和教育文化各種素質的提升都有好處。勞動者文化素養提高了，就有了更多更好的發展新質生產力的人才基礎和人力支撐。

老羅筆記：給老百姓增加分配是好事，而且要優先增加向創新、文化、素質方面的收入分配。人是最根本的因素，人的科技素養、文化素養提高了，那么多科技成果轉化1-100的過程可能就更容易些，同時，假如按黃老說的增加10%的投入，也會轉化為增加的內循環消費，進一步激活經濟內生動力，對共富目標也極有意義。舉雙手雙腳贊成！

第七，提高全社會對創新者的容納度。發展新質生產力、獨角獸會出現一些非常厲害的創新、創業者，這種創新、創業者是新質生產力資源優化配置、要素優化配置、企業管理方法優化配置的特殊人才，對生產的各個環節經過他的配置后會產生特殊創新，就像馬斯克這樣的人。

我們要反思，像馬斯克這樣的人在中國的基層做起來，可能他還沒有成功的時候就被扼殺了、被淹沒了，也就是說我們的社會環境怎么容忍這種奇奇怪怪的創新者？不僅他的業務創新有別于常人，甚至個性也很奇特。在這種情況下，除了一般意義上的要重視企業家，尊重保護民營企業家的制度以外，對于新質生產力這樣的創新、創造類企業家，更要給予更多的人文制度方面的保護和關懷，這里邊也有文章可做，需要良好的制度管理。

老羅筆記：黃老直言。這和老羅觀點完全一致，老羅在本文第二條增加原始創新研發投入中有提到體制機制的創新改革，就是這個觀點，研發創新的事情本身就是沒有前車之鑒，而現實中你要拿一些陳規舊矩和各種條條框框來限制他，還怎么創新？不但是一些淡泊名志的科研人員，我們的制度要關愛他們，讓他們沒有后顧之憂。就是社會資本所進行的一些科研創新，也要從機制體制法律層面，給予寬容。杜絕一次失敗就給打死這種事。

黃老所講發展新質生產力的七大制度安排，可稱為新質生產力發展之七劍下天山，從研發創新，成果轉發，資本支持，數據資產處理，增加老百姓創新、文化、素養方面收入分配，對創新者包容度等方面進行了精彩分析闡述，老羅受益匪淺。各位老鐵可以和老羅一起期待一下，在這七劍齊發的狀態下，新質生產力大發展，老百姓的日子越過越好，我們的社會也越來越好，國家也越來越強大。